项目名称：安远县蔡坊乡仕湖村推进村庄精准扶贫建设规划

项目地点：安远县蔡坊乡仕湖村

面积：全村总用地面积为17073亩

完成时间：2018年7月

委托编制单位：市统战部

主要参加人员：王涛、孙威、陈晓建、马亮、彭世贵、刘虹钰、陈珲

一、项目背景

安远县位于赣州市东南面，距离市区车行距离165Km；蔡坊乡位于安远县中北部，距离县城车行距离50Km；仕湖村是安远进入蔡坊乡的第一村，近年来地方政府为改善村庄发展条件，逐步完善了村庄道路，交通相对较为便利。仕湖村位于蔡坊乡西北侧，蔡坊乡的边界位置，与重石乡、版石镇相邻，距离圩镇车行距离35km。随着城市化进程的加速，仕湖村青壮年大多外出打工，而留守的老人与儿童将是本次扶贫工作关注的重点群体。仕湖村地处偏远，是造成村经济落后贫困的原因之一。

自古以来，仕湖辖域。东与渡江允义连垠，南与新邦接壤；西与濂江河道（重石乡长岭村）为界，北至寮背毗邻相接。人们将这块物博疆域养育世代刘氏子民的土地称之为仕湖。  

2016年9月8日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于建立贫困退出机制的实施意见》，明确我省贫困退出标准为：贫困户年人均可支配收入稳定超过国家贫困标准且不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障；贫困村贫困发生率应低于2%，重度贫困村小组村庄整治建设全部完成。完成脱贫目标必须满足贫困人口退出标准要求。赣州集中力量打好六大攻坚战，确保在现行标准下贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽。蔡坊乡仕湖村为安远县的一处贫困村，贫困发生率高达10%，为帮助贫困村脱贫摘帽，在市统战部门的协调下，赣州市城乡规划设计研究院全力支持乡村建设，第一时间赶赴现场，为乡村脱贫建设做好谋划。

二、规划构思与主要内容

规划总目标：精准发力，帮助仕湖村全面实现脱贫。

通过深入分析仕湖村的现状产业、交通、公共配套等相关问题，对标省、市、县地方各级对脱贫攻坚任务的指标和脱贫退出标准要求，以及已经批准和正在编制的相关规划，提出本次规划应重点解决的三个主要任务：一是补充建设公共服务平台、卫生室、便民超市和农家书屋；二是提升村小和幼儿园设施建设；三是完善养老设施和村委会。

在具体的方案设计方面，调研全村现有的公共设施现状，对标“8+4”基本公共服务设施配套，结合现状人口结构、建筑功能使用状况、服务效能等作出各项指标评价，作出合理的规模预测后提出本次建设的具体规模。另一方面在建设选址、功能组合与风貌形式等方面也经过了多轮的比对后形成了最终的实施方案。

设计过程中抓住精准扶贫这个第一要义，曁不喊口号，也不定好高骛远的目标，总体遵循形式服务与内容的原则，采用地方传统的实用的建筑材料，在全村公共中心、休闲中心和仕湖小学的建设中植入“仕湖”特有的地名文化，弘扬政府为民行政的精神和强化村民的乡土认同。

在公共中心建设中，规划结合现有的村委会进行提升，整合现有的村委会功能，补齐服务短板，提升政府的服务能级，发挥政府带头作用，促进干群和谐，为村民脱贫做好服务支持。

在休闲中心建设中，建设改善现有空间的环境品质，增加景观设施、绿化和硬质铺装等，此外，建设一条文化长廊，让百姓在休闲之中，接受文化教育，加大政府宣贯，提高百姓素质。

规划对仕湖中心小学进行一定的提升改造，完善硬件配套设施，提升景观环境，强化校园文化。新建篮球场、跑道、绿化、学校大门、围墙和校园文化墙等。通过校园文化的建设，改善学校的就学环境，提高学生的文化认识，从小树立好良好的人生观、价值观。从而“小手拉大手”，提高村民素质，改善民风，“授人予鱼，不如授人予渔”从根本上解决好全村群众的脱贫摘帽。