项目名称：上犹县古田村村庄规划

项目地点：上犹县古田村

面积：4.4平方公里

完成时间：2013年1月

委托编制单位：上犹县水岩乡人民政府

主要参加人员：韩高峰、王立新、许五军、王涛、孙威、陈晓建、肖荣华、许瑞清、彭艳明、钟德辉、马亮、朱荣强、袁勇、吴冰花、徐小明

一、规划背景

为进一步贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的有关要求，深入贯彻落实科学发展观，解决突出民生问题，推进农村危旧土坯房改造，改善农村困难群众住房条件，综合整治村庄环境，建设富裕和谐秀美村庄，促进赣南苏区振兴发展。赣州市市委市政府对全市范围危旧土坯房进行改造，按照先规划后建设的原则，首先编制村庄建设规划，合理确定村庄建设布点，明确村庄产业布局，充分完善村庄基础设施和公共服务设施，有序推进农户土坯房旧房改造。

古田村位于上犹县水岩乡，辖区面积约4.4k㎡,其中耕地面积约0.48k㎡，山地面积约5.24 k㎡，有4个自然村，11个村小组。该村生态环境较好，但基础设施不足，经济发展滞后，为省定的贫困村。

为实现赣州地区村庄振兴发展，提高村民的生活质量。赣州市市委市政府抽调“三送”干部，为村民送政策、送温暖、送服务。本着先规划后实施的原则，先对村庄进行总体规划，并通过规划指导下一步实施，指导村庄逐步有序的发展，逐步改变村庄落后局面，改善村民整体生活质量。

2012年7月，我院受赣州市城乡规划建设局的委托，承担该村规划编制工作，至2012年底，历经半年的时间完成编制完成。

二、规划构思

随着“三送”工作的深入，政府相关帮辅政策的出台，村民的生产发展和建房的意愿逐渐高涨。为更加切实有效的推进好“三送”工作的总抓手作用，切实提高和改善村民的生产生活质量。我们提出如下几点规划构思：1）大力实施“生态发展、绿色崛起”发展战略，严格保护村庄现有的山水田园风貌；2）依托资源优势，合理确定各村小组布局和发展策略；3）政府投入与市场运作有机结合，合理确定发展产业；4）重点突破与整体推进相结合，优化资源配置，进一步完善公共服务设施和市政基础设施等。5）政府推进与村民自主相结合，完善支撑体系，有效指导规划实施。

三、主要内容

1.通过对上犹县古田村现有资源的盘点和分析，认清自身不足，确定了创业致富、环境保护、民生改善、社会和谐和基层党建五项主要任务。确定其发展目标应包括生产生活、住房条件、公共服务设施条件、市政设施条件、社会事业和生态保护等六个方面的内容。

2.依托各村小组人口和发展资源情况，以整体推进和重点建设相结合，优化资源配置，合理确定村庄布点规划，确定了优化发展区、鼓励发展区和限制发展区三类区域，并制定相应的发展策略。

3.依托全村产业资源优势，以政府投入与市场运作相结合的方式，大力发展生态产业，规划建设君子坑休闲养身度假基地、现代农业采摘基地、桂花种植基地、生态化鱼塘养殖基地、油茶和蔬菜种植基地等。

4.结合村庄现有条件，完善公共配套体系。整合现有小学用地，建设一所幼儿园和一所小学，完善后勤保障功能。新建社区中心一处，设置村民公共活动、社会医疗、学习培训、“两委”办公等功能。

5.近远期相结合，逐步完善市政基础设施。规划预计在2014年实现全村范围内的道路硬化，在全村范围内完善电力电信、给水排水和环卫等设施，设置2处箱式变压器、2处高位水塔和其他市政管线等。

6.根据上犹传统的“四扇三间”建筑风貌和村民意愿进行户型选择，按照“七图一书”的标准，对各居民点编制具体的村庄建设规划，规范和引导村民建设。

7.结合农村生活的需求，提升打造了4处公共开敞空间，为村民的公共活动提供一定的场所。

8.结合有关土坯房改造政策和村民意愿，制定有关住房建设和房屋整治的导则，切实保证实施效果。

四、创新与特色

创新一：统筹兼顾，分步实施，宏观与微观相结合，切实保障规划的方向性和可实施性

为保证规划的实际可操作性，同时又能保证规划能站在更高更长远的位置加以合理的控制。我们将本规划分为两部分：

（1）是从宏观层面，以农民的劳作半径为基础，合理安排村庄布点。并分阶段逐步完善产业布局、公共服务设施和市政基础设施等。

（2）结合村民意愿与实际情况，对近期需建设的居民点、社区中心、学校、小游园等进行修建性详细规划。

创新二：政府推进与村民意愿相结合，切实解决村民住房问题，调动群众参与的积极性。

我们通过整理国家有关法律法规和政府推行的有关政策后，向村民宣传推广，极大调动了村民积极性，并落实到我们的规划之中。

对村民现状房屋进行鉴定分类，并实行不同的改造方式，切实解决困难群众住房难问题。

根据上犹县现有建筑风貌特点，积极向村民推荐具有传统元素和符号的户型。并根据村民意愿进行改进和优化，规划设计了4种不同占地尺寸的户型。并根据全村现状房屋特点，制定了几种典型样式的改造导则，进一步指导村民对房屋的更新和改造。

创新三：生态发展，绿色崛起，积极寻找环境保护与产业发展的新思路

规划在充分保护现有良好的山水环境的基础上，大力发展生态产业，大力发展以休闲养身度假、现代农业采摘、桂花种植、生态化养鱼、油茶和蔬菜种植等现代农业。较好的保持了农村良好的生态自然环境，同时又带动村民产业的繁荣和发展。

创新四：设施先行，全面覆盖，充分完善农村的公共服务设施和市政基础设施

在统筹考虑村庄布点的前提下，集中财力对小学、社区活动中心和商业等公共配套设施进行重点打造，争取群众最大程度的支持。

针对市政基础设施特别缺乏的区域进行重点打造，尽快解决困难地区基础设施不足的窘迫。并通过统筹规划，逐步在全村范围内完善市政基础设施。

创新五：因地制宜，环境提升 ，充分尊重现有地形，注重公共空间的营造。

规划在居民住房点的选择上尽量依托原有的宅基地进行建设，规整原有零散住房点，进行统一规划布局，做到“不砍山，不动田”，切实合理的保护原有农村的地形地貌。

结合村民生活习惯，在村民住房相对集中区域设置一定的小游园，为村民日常生活和交流提供空间。

五、实施情况

农村的自然生态环境得到了较好的保护

在规划的有效指导下，规范了生产方式，完善了市政和环卫设施，引导和组织好了村民的日常生活方式。村民的保护意识得到进一步的加强，破坏自然环境的行为得到极大的遏止，原有的自然生态环境得到了进一步的保护。

通过“三送”工作的逐步深入，村民对政府的支持度和满意度得到了极大的提高。

从项目之初的村民消极建房，到项目实施时候的积极配合政府改造，主动要求参与建设。我们不难看出村民对改造工作的认可。生产生活的改善和提高，极大的带动了村民的改造热情。

农村的居住条件得到了极大的改善。

在规划的指导下，统一建成了社前二组、社前一组、栋子组等住房点，原来零散的土坯房不见了，取而代之的是一栋栋整齐的新房，村民的居住环境得到了极大的提高。

农村的公共设施和市政设施得到进一步完善。

在规划的指导下，完成了2500米长的村组道路硬化，修建桥梁2座，完成水圳5处，完成1处小学环境景观改造，完成垃圾收集池30个，建设完成社区中心1处。

农村公共空间得到较好的改善

在规划的指导下，现已建成4处公共开敞空间，为村民日常交流和活动，提供一定的空间载体。