项目名称：赣州住房建设与保障规划（2016-2020）

项目地点：赣州市域

完成时间：2016年9月

委托单位：赣州市房地产管理局

主要参与人员：叶胜发、肖龙、洪明兰、朱晨、谢葳、孙毛、邓金平、黄金玉、刘乾盛

一、规划背景

为深入推进各项住房政策的贯彻落实，积极把握国家给予赣州跨越式发展的历史机遇，指导赣州市住房建设和发展，强化政府住房保障职责、促进房地产市场健康平稳发展，实现广大群众住有所居目标，按照国家、江西省和本市住房发展与房地产调控的有关政策，结合实际，制定本规划。

二、技术路线

规划采用“问题导向”和“目标导向”相结合的技术路线。通过对上版住房建设规划的回顾总结和住房发展现状，找出现状存在的突出问题；通过对住房发展的新趋势与新要求的研判，解读国家、省、市出台的相关规划与政策，把握住房发展新动向，进而提出本次规划策略。通过科学合理的住房需求预测，确定住房发展目标、住房建设主要任务，并对住房建设空间布局与用地规划、住房建设年度指引做出安排，最终提出政策保障措施与规划实施机制。

三、规划策略

保障性安居工程发展策略：逐步扩大保障性安居工程覆盖面，全面实行公租房货币化补贴制度，创新棚户区改造投融资方式，完善保障性安居工程周边配套设施，因地制宜地引导棚户区改造进行绿色社区建设。

商品性住房发展策略：合理引导商品住房消费，优化市场发展环境，加大金融支持力度，合理安排土地供应，加强市场分析监测，稳定商品性住房市场。

四、主要内容

1.住房保障目标

住房保障力度进一步加大，统筹兼顾各类保障群体之间的关系，实施分层次、多形式住房保障，规划2020年末赣州市保障性安居工程覆盖面达到23%。

赣州市中心城区逐步将稳定就业的流动人口纳入城镇住房保障体系，积极推进人才安居住房建设，保障性安居工程覆盖最低收入家庭、低收入家庭及一半的中等偏下收入家庭，规划2020年末赣州市中心城区保障性安居工程覆盖面达到30%。

2.住房建设重点

继续加大棚户区改造的力度，调节住宅用地供需平衡；增加商品住房的有效供给，着力化解房地产库存，稳定商品房市场；丰富住房类型，注重养老地产发展。

3.空间布局与用地规划

普通商品住房具有普遍适应性，其广泛分布于中心城区各片区、各组团中，以满足不同层次，特别是中低收入群体住房的需求；普通商品住房空间布局重点结合城市公共服务设施、公共交通、居住模式与住区建设、社会网络等四要素考虑，同时结合城市各组团和各产业功能区进行配套布局。

完善多层次的住房供应体系，满足多元化的市场需求，引导房地产市场健康有序发展，规划结合公共绿地集中区、临江等开敞空间布局非普通商品住房。规划非普通商品住房在符合城市发展总体空间结构的基础上，主要结合近期建设重点区域、重点项目、重点交通沿线进行布局，加大蓉江新城、东山片区、凤岗高铁周边区域、章江新区及沙石组团等的建设开发力度，提升全市居住水平和城市综合实力。

赣州市中心城区棚户区主要分布在河套老城区、西城区及南康蓉江老城区等棚户区与城中村集中区域，另外蓉江新城、西城区等区域也零星分布着需进行改造的棚户区与城中村，规划一并将其纳入棚户区改造的范围。本次棚户区改造安置实行货币化安置与实物安置相结合，并大力推进与鼓励棚改货币化安置，实物安置优先考虑原地和就近安置。