项目名称：赣州市蓉江新城控制性详细规划

项目地点：赣州市

面积：77.03平方公里

完成时间：2011年11月

委托编制单位：赣州市城乡规划局

主要参加人员：韩高峰、王立新、张小金、朱荣强、马亮、许五军、肖荣华、王涛、袁勇、陈珲、罗熙文、徐小明、杨慧、黎江林、吴河北

一、规划背景

在国家新型城镇化发展战略、《若干意见》、省委省政府提出“龙头昂起、两翼齐飞”等利好政策的大背景下，已批复的《赣州都市区总体规划（2012—2030）》描绘了赣州将二次跨越章江向南、向南、向南发展，整体形成“一带、三轴、六区”的美丽画卷。位于都市服务拓展轴与新兴功能拓展轴交点的南部市级中心蓉江新城扮演重要角色，必将迎来一个重大的发展机遇。

二、规划构思

1.贯彻落实各个层面对蓉江新城的要求

随着《若干意见》的出台和《赣州都市区总体规划》的批复，促使赣州在发展方式、发展结构、发展动力、发展机遇等方面发生了巨大的变化，蓉江新城将落实相关政策和上位规划的发展要求。

2.应用“反规划”的原理，确定生态本底

蓉江新城现状生态环境优美，尤其是章江南岸、河流两侧、欧潭、狮形岭和万亩果园。规划将其确定为限制建设区域，为蓉江新城的生态环境打下基础。

3.延续城市的发展轴线，构建新的经济增长极

规划将延续上位规划和城市发展空间结构，以高校园区毅德物流园区的规划与建设为驱动点，发展区域性的现代服务业聚集区，打造赣州市新的经济增长极。

4.做好城市公共服务体系，构建智慧智能城市

突破常规的规划方法，蓉江新城的公共服务将采用“分类梳理，分级配置，高级控地，低级控量”，市级和区级公共设施控制用地，居住区及以下级公共设施，采用用地和建筑面积双控。

5.做好排水等工程设施规划，保障城市安全运行

结合赣州老城区福寿沟的排水原理，保留蓉江新城的三条大水系和众多的水塘，形成以水系排水、水塘蓄水、雨水管道通水工程模式，保证蓉江新城的安全运行。

三、主要内容

通过从《若干意见》、省、市、自身诉求多层面分析，蓉江新城是章康新区核心区，是以金融商务、科研创新、商业会展、文化创意、旅游休闲服务、教育创业培训、商贸物流为主的现代服务业聚集区，是智慧智能、宜居宜业的生态文明示范新城。

在空间结构方面，延续都市区总体规划空间结构脉络以及产居就近平衡方式，形成“四轴七心、一环十一区”。

在交通组织方面，秉承“以人为本，绿色交通、公交优先”的目标，按人、自行车、公交车、小汽车出行方式进行排序，提倡绿色、低碳，形成“八纵十横”主干路路网与278公里慢行系统。

在公共服务配套方面，结合“区、街道、居委会”三级管理体制，形成20万人的区级、6-8万人的街道、1-1.5万人居委会三层级建设管理配制模式。

四、创新与特色

1.护山理水，夯实安全保障与生态文明的基础。

运用反规划方法，保留欧潭、狮形岭、武陵等内部山体，通过植被修复形成8处湿地与山体公园；

借鉴赣州市保留千年的福寿沟排水系统原理，形成以水系排水、水塘蓄水、雨水管道通水的连动理念。保留大桥河、樟木河、高陂河和现状47处水塘，使雨水可就近快速排入城市水系；在确保现状2.65公顷水面面积不减少的前提下，规整水塘和高陂河，形成80公顷湖面作为调蓄水体；地块内部采用下凹式绿地与城市水系连通，加强雨水收集、渗透、滞蓄的功能。

2.利民惠民，体现人文关怀与以人为本的宗旨。

在村民的意愿下，合理安排村民迁返安置房，用于解决村民的基本生活；增强村集体经济，保证村民每月有基本收入；优先安排失地农民在高校、物流园区内从事服务业等活动。

3.产业带动，构建设施先行与活力充沛城市。

规划沿十字型的轨道线路，采用“ＴＯＤ”模式安排布局以基础服务类、生产与市场服务类、消费服务类、公共服务类等为主的四大类80余项现代服务业项目，促进蓉江新城发展，落实《若干意见》的重大项目，搭建现代服务业平台。

4.城市设计引领，留住望得见山，看得见水，记得住乡愁城市印象。

坚持以城市设计为引领方针，构建了4条由峰山向章江连通的望山见水通廊；保留有特色的村庄，用于公园的配套设施，留住村庄记忆；坚持“寻觅山水情 漫步生态城”的城市特色印象营造意境，构建中间密外围疏、半山半水伴城的城市空间；通过风环境分析，优化城市空间的使用，结合通风条件差、静风频率，合理布局停车、排涝、公交停车场、公共绿地、学校、医院等用地。

5.单元与图则双重控制管理，适应复杂多变社会主义市场经济。

为体现蓉江新城控规管理刚柔相济、明确该控什么、不该控什么的特点，规划采用单元与地块分图则双重控制管理模式，共划分11编制单元，1449个地块分图则。

在规划成果表达上也是深入浅出，形成法定管理文件和技术支撑文件两个部分。其中法定管理文件